PLANEACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL DESARROLLO LOCAL

Jesús Enrique Tinoco Gómez[1]

Cooperativa Nacional de Asesoría y Planeamiento (CONAP)

 

Desarrollo y planificación, dos temas profundos y polémicos; particularmente el relativo a desarrollo, los desencuentros teóricos y prácticos contemporáneos se remontan a su origen en la posguerra. Firmados los tratados y acuerdos la humanidad debía encarar la reconstrucción en escala mundial, pero las propuestas en términos conceptuales no siempre fueron coincidentes y, en el terreno práctico los recursos e instrumentos para efectivizar las ideas también fueron diferentes para los diversos actores de la crisis mundial.

Los líderes de los países vencedores reunidos en las conferencias de Yalta y Postdam asociaron el concepto de desarrollo al de crecimiento económico; pensadores, políticos y líderes sin acceso a esas conferencias, como los de la región de los Balcanes, Yugoslavia, Rumania, Polonia, líderes de la resistencia francesa y otros provenientes de otras áreas, propusieron una línea diferente, vinculando el desarrollo a la felicidad humana, hicieron referencia explícita a los enunciados que Bertrand Russel venia enunciando desde 1932: Pensamos demasiado en la producción y no lo suficiente en el consumo. Uno de los resultados es que acabamos dando muy poca importancia a la fruición y a la simple felicidad que ella proporciona.

Más adelante se incorporó el concepto de sostenibilidad, vinculado a la preservación del medio ambiente que, en 1986, en la declaración de la Comisión Brundtland, Grupo designado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, resumió: “Desarrollo sostenible es aquel que atiende las necesidades del presente sin comprometer la posibilidad de que las generaciones futuras atiendan sus propias necesidades”. Este es un punto de inflexión en el proceso general de construcción conceptual en perspectiva histórica, que aun continua y que tiene el mérito de discutir que la mejora de la calidad de vida de las personas no depende del crecimiento económico y que, por el contrario, la mejora de la calidad de vida es requisito para ese crecimiento.

Esta evolución trae a luz el concepto de ordenamiento territorial y, en esa dimensión, el territorio en escala local. Existen múltiples debates sobre lo que sea local, las propuestas incluyen microrregión, municipio, cuenca, comunidad y otras, pero lo común a todas es que, en este nivel, local, es posible suponer la existencia de elementos interconectados, formado un todo especifico, donde se destacan como amalgama territorio y población formando redes de relaciones ecológicas, económicas, culturales y sociales. Es en este nivel donde mejor se comprenden las potencialidades, limitaciones y condicionantes del desarrollo, más allá de las estadísticas.

Procurar el desarrollo necesita, o debería necesitar, de planificación. En esta línea los embates teóricos y prácticos suponen abordajes sobre cuál es el papel del Estado frente al mercado. Los caminos recorridos en esta confrontación son verificables en cada país o región específica, en el periodo histórico en que se materializaron, bien como sus múltiples interrelaciones físicas, geográficas, económicas, culturales, sociales y más.

Este libro encara el desafío de seguir esas trillas a lo largo y ancho de nuestra América. El coraje científico de aceptarlo es una invitación poderosa para leerlo y analizarlo con igual espíritu científico. Salve.

 

Salvador, 5 de septiembre de 2022.